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产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，皖北地区坚持把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果、增加农民收入的重要抓手，突出抓好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”增值大文章，乡村产业获得了较大发展。

“但还存在一些制约因素，如人才相对匮乏、土地制约明显、环境保护压力较大、政策支持力度不够。”安徽省政协委员、亳州市乡村振兴局局长陈昭敏表示，此外还存在“政策好、落实难”的问题。如建设规模养殖场环评要求距离村庄至少300米以上，但实践中难以找到既符合规划又满足以上条件的土地。

对此，陈昭敏建议加强要素保障，大力促进皖北乡村产业发展。“强化乡村人才‘引育留用’。”他表示，要培养懂技术、善经营的乡村产业带头人;支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业;引导和鼓励高校毕业生到基层工作，探索建立柔性引进专业实用人才机制;建立乡村人才库，把优秀人才资源向基层集聚。

在土地方面，探索建设用地规模预留和规划“留白”机制，新编县乡级国土空间规划可安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。简化农村集体建设用地审批审核程序，下放审批权限，缩短审批周期。同时，科学制定规模以下的小作坊、小型养殖场等经营主体的环保标准，适当放宽乡村小微产业环保监管“容忍度”，减轻乡村发展环保压力。

在政策资金方面，陈昭敏建议突出抓好肉牛规模化养殖、粪污资源化利用、青贮饲料收贮、无害化处理等环节政策落实力度。省级层面协调解决“农光互补”“牧光互补”模式项目备案、电网接入等困难。“此外，进一步加大金融、保险、担保等政策的倾斜力度，适当提高省级奖补等资金投入比例，为皖北地区乡村产业发展提供有力保障，增强产业韧性和抗风险能力。”他表示。(记者 檀美玲 段玉)

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