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一个城市的现代化水平，不仅取决于其经济发展的速度和效率，更取决于其城市公共文化建设水平和城市文化品牌美誉度的高低。构建现代化、智慧型、创新力的公共文化服务体系是社会发展的必然要求。近年来，加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化和均等化，保障人民群众基本文化权益被提上了重要议程。原文化部等五部委联合印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，为搭建现代公共文化服务体系提供了方向指引。提高“软实力”，就要下硬功夫，公共文化设施建设刻不容缓。

广东省江门市蓬江区图书馆成立于2015年7月，在国家图书馆的同意与支持下加挂了“陈垣图书馆”的牌子。由于起步较晚，建设基础较为薄弱。一方面，蓬江区图书馆场馆覆盖面有限，难以全面惠及辖区群众的问题;另一方面，传统公共图书馆的建设、运维成本较高，服务时间不足，难以提供多元化的阅读服务资源。面对困难，蓬江区深入调研、大胆探索、开拓创新，探索建设图书馆总分馆体系，走出了一条具有蓬江特色的全民阅读事业建设道路，在学校、商场、超市或居民区等人员密集场所布点，以政府为主导，镇街为阵地，积极争取社会力量支持，建设陈垣书屋自助图书馆。逐步从文化惠民向文化悦民转变，构建起高品质、全覆盖、均等化、智慧化的公共文化服务体系。

深挖本土文化名人资源，精心打造陈垣图书馆品牌

中国杰出的历史学家、宗教史学家、教育家陈垣为蓬江区棠下镇石头村人，作为宗教史、元史、历史文献学等领域的开拓者和集大成者。陈垣与王国维齐名，又与陈寅恪并称为“史学二陈”。蓬江区图书馆深挖本土文化名人资源，弘扬陈垣尊崇知识、敬业兴教、乐善好施、爱国爱乡的宝贵精神，全方位建设打造陈垣读书品牌。蓬江区图书馆成立之初，便在国家图书馆的同意与支持下加挂了“陈垣图书馆”牌子，并将15家自助图书馆全部命名为“陈垣书屋”。在纪念陈垣先生的同时，发挥名人的榜样效应，在全区营造见贤思齐的全民阅读氛围。

落实政策保障，夯实图书馆服务阵地建设

一直以来，蓬江区委区政府高度重视文化事业建设发展，大力支持蓬江区图书馆及陈垣书屋自助图书馆的建设。一是明确建设主体。蓬江区委区政府明确各镇政府、街道办事处为陈垣书屋自助图书馆的建设主体，要求其承担起建设任务的主体责任，保障各项建设任务落实到位;二是经费落实到位。兵马未动粮草先行，蓬江区确立了区财政及镇(街)财政共同出资建设的经费筹集渠道，解决了陈垣书屋自助图书馆建设的后顾之忧;三是加强督促落实。蓬江区把陈垣书屋自助图书馆建设列入每年的民生实事项目，纳入必须完成的督办事项，在年初向社会公布，定期向社会公布建设进度，区主要领导亲自带队到场督促工程进度，年尾向社会公布项目完成情况，保障了15间陈垣书屋自助图书馆顺利完成建设。

推动共建共享，打通公共文化服务最后一公里

一是推动共建共享共治。陈垣书屋自助图书馆在建设过程中大力鼓励和吸引社会力量参与，形成政府、镇街、图书馆、市民四方共建的跨界服务与合力发展。区政府主导，做好建设的规划，与镇街共同出资;镇街出场地、图书及负责陈垣书屋建成开放后的日常管理;区图书馆负责统筹建设，承担图书管理系统和图书分类编目工作，在资助部分图书的同时，在制度、管理、运行等方面统一标准，进行技术指导和运行监督;市民参与自助图书馆的建设和管理，在建设前期，充分征求市民的意见建议，发动市民捐赠图书，丰富图书馆藏，让市民通过志愿者服务的形式参与进自助图书馆的管理中来。2017年4月23日第21个世界读书日，第一个蓬江区陈垣书屋自助图书馆开馆，在全区掀起了图书馆共建共享热潮。2018年4月，由白沙街道办、江门市实验中学、蓬江区图书馆三方共同筹建的陈垣书屋自助图书馆幸福馆建成开馆，开启了公共图书馆与校园共建共享阅读新模式。目前，已在辖区内建成15个陈垣书屋自助图书馆，图书馆服务网络实现全区6个镇街全覆盖。

二是构建公共文化服务新格局。蓬江区图书馆与基层公共服务机构在资源配置流通、文化活动联动开展等方面进行合作共建，以群众需求为中心，整合构建“自助图书馆+基层综合性文化服务中心+社区书吧”的公共文化服务新格局。值得一提的是，陈垣书屋已全面实现24小时不打烊自助图书馆服务模式，打破了传统公共图书馆在服务时间及空间上的局限性，极大地提高了图书馆的服务能力，有效解决了公共文化服务不均衡、不充分的问题，保障了每一位市民的阅读权利，让阅读的灯光在蓬江的每一个角落点亮。

依托志愿者力量，补充公共图书馆服务队伍

陈垣书屋自助图书馆建馆之初，由于图书馆专职从业人员不足，难以满足全区自助图书馆的公共服务需求。为更好更全面满足读者阅读需求，推动公共文化服务落到实处，蓬江区图书馆牵头组建了蓬江区图书馆志愿者服务队，首批招募了110名来自各行各业的志愿者，现在已经发展到400人。

通过对志愿者进行图书馆业务知识、读者问题解答、陈垣书屋自助图书馆的利用等培训，蓬江区图书馆志愿者服务队已成了一支具有图书馆专业知识，对图书馆业务熟悉，能熟练服务读者的志愿者服务队，先后组织了图书上下架、开馆仪式、日常运营等多场志愿服务。

现在，每天基本都有两名志愿者在每个陈垣书屋志愿服务，他们帮助上架图书，整理书架，帮助读者，及时向工作人员反映书屋出现的问题，维护阅读秩序，减轻书屋运营负担，成为了书屋日常运行的主要力量，真正实现市民自建、自管、自用。

多项举措促全市图书资源流动共享

为满足读者日益增长的阅读需求，力促图书馆资源有效流动和共享，方便借还，蓬江区图书馆推出系列举措。一是15家陈垣书屋自助图书馆全部加入五邑联合图书馆，与江门市大部分公共图书馆实现图书通借通还，为周边居民的图书借阅提供了极大的便利，同时加快了图书流动与更新，提高了图书借阅量;二是设立“爱心捐书”箱，倡议全社会捐赠图书，得到市民的热烈响应，开馆以来已经收到捐书1.5万多册，很好地补充了陈垣书屋自助图书馆的藏书，在资源得到充分利用的同时，宣扬了图书共享的理念，推动了友爱互助、爱心之城的建设;三是制定图书轮换制度，每个季度在陈垣书屋自助图书馆之间轮换500册图书，使图书流动起来，达到真正共享的目的。

依托场地，打造精神文明宣传阵地

陈垣书屋自助图书馆充分利用图书馆这一人流量较大的服务阵地，开展各类活动，如“你救救我 我救救你”急救知识讲座、情绪万花筒讲座、国画培训班等，并通过海报、广告牌、电子显示屏、广播及比赛作品展览等形式进行社会主义核心价值观、十九大精神、青少年公益广告宣传等，使陈垣书屋自助图书馆成为学习、娱乐、文明建设、爱心传播的文化阵地。

场馆建设全面覆盖，全面阅读服务成效显著

经过几年的发展，蓬江区图书馆已经发展成拥有图书馆分馆、服务点、陈垣书屋自助图书馆共35个场馆的图书馆服务体系，图书借阅服务覆盖到了6个镇街的社区、商圈、学校、企业，极大提升了蓬江区免费公共图书资源的服务能力。截至2020年底图书馆进屋读者突破110万人次，办理读者证3.8万个，借书40多万册。在6个镇街共建设了15个陈垣自助图书馆，其中13个为24小时自助图书馆，每个馆面积在100到300平方米，藏书量5000册以上，各种配套设施齐全。陈垣书屋自助图书馆24小时自助模式有效拓展了图书借阅的时间与空间限制，充分满足了读者的阅读需求。

成功探索建设、运营新模式

陈垣书屋自助图书馆的建设、运营模式得到读者的肯定，还吸引了图书馆业界同行纷纷前来参观学习，开馆以来接待团体参观20批次，参观调研人员350人次。目前，蓬江区陈垣书屋自助图书馆的建设、运营模式已经在江门市各个市县区得以推广，截止2020年，江门市已建成48家24小时自助图书馆，公共图书馆服务阵地持续拓展。

多样化阅读活动培育读书风尚

蓬江区图书馆建馆以来，依托图书馆总馆、分馆、服务点、陈垣书屋自助图书馆等场地开展了系列以“陈垣杯”为代表的品牌阅读活动超600场次。从2016年开始，图书馆每年11月份举办纪念陈垣先生读书系列活动，弘扬陈垣精神，营造辖区良好阅读氛围。多姿多彩的阅读推广活动，引导读者展示自己的才华，培养阅读的兴趣，营造勤奋好学的社会风气。“陈垣杯”也已成为蓬江区每年的文化盛事，备受读者支持关注，5年来参与活动读者累计超10万人次，社会影响大，辐射人群广。营造了全民阅读氛围、培育全民阅读风气，受到了社会各界的肯定及赞誉。

蓬江区通过图书馆服务延伸社区、商场和学校等区域，进一步实现公共文化的融合发展，大大提高公共文化服务的覆盖面，扩大了图书馆文献资源的共享范围，提高了阅读资源的流通速度，尽可能满足广大人民群众的阅读需求。通过发动社会力量，以众筹模式解决了资金缺口，改变了文化落后现状，取得了公共文化建设初步成果，营造出基层公共文化在万象更新中发展的良好局面。

一是发挥名人效应，打造阅读品牌。以蓬江区具有影响力的文化名人陈垣先生命名，打造陈垣图书馆、陈垣书屋自助图书馆、陈垣励耘书吧(屋)图书资源共享品牌，宣扬陈垣先生崇尚知识、爱好阅读的良好品德，引领全社会勤奋好学、乐教、爱国风气，不断深化推动陈垣品牌向前发展，为图书馆陈垣品牌建设发挥积极作用。

二是资源共享，四方共建。陈垣书屋自助图书馆的筹建，采取了政府、镇街、图书馆、市民四方共建模式。全社会参与建设陈垣书屋自助图书馆改变了传统图书馆建设的单一模式，分摊了图书馆建设的人力物力需求，使大量布局陈垣书屋自助图书馆成为了可能，达到政府、镇街、图书馆及市民共赢的目标。

三是统一管理，社会志愿力量参与。在管理上，区图书馆发挥技术、专业优势，统一管理模式，对分馆图书管理人员进行培训、指导及监督。同时，广泛吸收社会力量参与文化建设，组建成立文化志愿者服务队伍，解决分馆公共文化服务专业技术人员不足的问题。

(图片均由蓬江区图书馆提供)

【专家点评】

江门蓬江区是我省建设县级图书馆较晚的地区，蓬江区图书馆成立仅有5年多时间，但是，蓬江区党委、政府高度重视公共文化建设，蓬江区图书馆人不懈努力，区图书馆服务体系建设做出了成效，形成了特色，弥补了区图书馆历史短、阵地小的先天不足，很好地发挥了图书馆社会作用。其亮点可以总结如下：

(一)政府高度重视公共文化建设，很好地履行公共文化建设主体责任。蓬江区委、区政府明确区、镇(街)为陈垣书屋自助图书馆的建设主体，确立了区、镇(街)财政共同出资建设的机制，同时，每年把陈垣书屋自助图书馆建设列入民生实事项目，几年内有效保障了建成含有15间陈垣书屋自助图书馆、共35个场馆的图书馆服务体系，解决了多年来蓬江区公共文化建设短板和图书馆事业落后的面貌。

(二)调动各方力量参与图书馆服务体系建设，形成多元共建公共文化的新格局。镇街出场地、图书及负责陈垣书屋建成后的日常管理;区图书馆负责统筹建设，承担图书管理系统和图书分类编目工作，进行技术指导和运行监督;在资源配置流通、文化活动联动开展等方面，区、镇(街)进行合作共建;广泛吸收社会力量参与公共文化建设，组建成立文化志愿者服务队伍，目前已经发展到400人，成为了书屋日常运行的主要力量。

(三)蓬江区图书馆服务体系建设形成“一核多元”的模式，成为区公共文化服务体系重要组成部分，发挥出良好的社会效益。经过几年的发展，蓬江区图书馆服务体系已有35个场馆，截至2020年底服务读者110万人次，办理读者证3.8万个，借书40多万册。区图书馆利用图书馆服务体系平台，发挥名人效应，打造阅读品牌。开展了以“陈垣杯”为代表的品牌阅读系列活动超600场次，5年来参与活动读者累计超10万人次，“陈垣杯”已成为蓬江区每年的文化盛事，营造了全民阅读氛围、培育全民阅读风气，受到了社会各界的肯定及赞誉。

建议：一是加强制度设计，制定图书馆服务体系建设政策、标准和服务规范;二是充分发挥江门蓬江区侨乡的影响力，发动华侨、乡贤、企业家等社会名人参与公共文化建设;三是推进新技术利用，促进图书馆服务体系转型升级，实现智慧服务，提升服务效能。

王惠君

(点评专家：广东省立中山图书馆馆长)

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